Dados do Saeb 2025 mostram recuperação da aprendizagem após a pandemia, mas revelam quadro crítico no fim da Educação Básica; quase seis em cada dez estudantes estão abaixo do básico em Matemática
O Brasil conseguiu recuperar parte importante das perdas de aprendizagem registradas durante a pandemia, mas chega a 2025 diante de um problema que atravessa gerações: apenas 8,5% dos estudantes da rede pública que chegam ao final do Ensino Médio apresentam aprendizagem considerada adequada em Matemática.
O dado faz parte do estudo Evolução dos níveis de aprendizagem na Educação Básica – Resultados a partir do Saeb 2025, divulgado em agosto pelo Todos Pela Educação. O levantamento analisa os resultados do Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) e acompanha a evolução da aprendizagem entre 2005 e 2025.
A situação se torna ainda mais preocupante quando observado o outro extremo da escala. Em 2025, 58,6% dos estudantes do Ensino Médio apresentaram aprendizagem abaixo do básico em Matemática.
Isso significa que quase seis em cada dez alunos chegam ao final da Educação Básica no nível mais baixo considerado pelo estudo para a disciplina.
Matemática praticamente não avançou em 20 anos
A série histórica revela uma das principais questões levantadas pelos dados.
Em 2005, 8,2% dos estudantes do Ensino Médio apresentavam aprendizagem adequada em Matemática. Vinte anos depois, são 8,5%.
No mesmo período, o percentual abaixo do básico caiu de 62,1% para 58,6%.
Em Língua Portuguesa, a trajetória foi diferente. O percentual de estudantes com aprendizagem adequada passou de 15,7% em 2005 para 35,2% em 2025.
O próprio estudo, porém, chama atenção para uma transformação importante ocorrida nessas duas décadas. Em 2005, aproximadamente quatro em cada dez jovens concluíam o Ensino Médio até os 19 anos. Em 2025, essa proporção chegou a cerca de sete em cada dez.
Assim, atualmente o sistema educacional consegue levar uma parcela muito maior e mais diversa dos jovens até a conclusão da etapa. O desafio passou a ser combinar essa expansão com aprendizagem efetiva.
Anos iniciais apresentam cenário bem diferente
Os resultados são significativamente melhores no início da trajetória escolar.
No 5º ano do Ensino Fundamental, 60,7% dos estudantes alcançaram aprendizagem adequada em Língua Portuguesa e 50,6% em Matemática em 2025.
Há vinte anos, esses percentuais eram, respectivamente, 22,4% e 14,8%.
Os dados de 2025 também superaram os resultados registrados antes da pandemia.
No nível abaixo do básico, a melhora também aparece: 11% dos estudantes do 5º ano estavam nessa condição em Língua Portuguesa e 16,9% em Matemática.
O contraste entre as etapas mostra que a dificuldade aumenta ao longo da trajetória escolar.
No 9º ano, oito em cada dez ainda não atingem nível adequado em Matemática
Ao final do Ensino Fundamental, a situação já se deteriora consideravelmente.
Em 2025, 38,3% dos estudantes do 9º ano apresentaram aprendizagem adequada em Língua Portuguesa e apenas 18,8% em Matemática.
Isso significa que mais de oito em cada dez estudantes avaliados não atingiram o nível considerado adequado em Matemática ao término do Ensino Fundamental.
Além disso, 29,3% estavam abaixo do básico na disciplina — quase três em cada dez alunos.
Os números mostram uma recuperação em relação aos impactos da pandemia, mas, diferentemente do observado no 5º ano, alguns indicadores ainda não retornaram completamente aos patamares de 2019.
Estados apresentam diferenças expressivas
O estudo também revela que a aprendizagem está longe de ser homogênea pelo território brasileiro.
No 5º ano, todos os estados apresentaram evolução positiva entre 2023 e 2025 em Língua Portuguesa e Matemática.
O Paraná aparece com os maiores percentuais de aprendizagem adequada: 76,1% em Língua Portuguesa e 68,6% em Matemática.
Nos anos finais, Paraná, Ceará e Goiás aparecem entre os estados com melhores resultados. Já Rio de Janeiro, Rondônia e Tocantins registraram queda no percentual de estudantes com aprendizagem adequada nas duas disciplinas avaliadas entre 2023 e 2025.
No Ensino Médio, 22 Unidades da Federação avançaram em Língua Portuguesa e todos os estados apresentaram melhora no percentual de aprendizagem adequada em Matemática no último biênio.
Recuperação não ocorre da mesma maneira em todo o país
A análise das grandes cidades reforça essa desigualdade.
O estudo avaliou redes municipais das 26 capitais e de outros 20 municípios com mais de 500 mil habitantes, aplicando critérios mínimos de participação das matrículas municipais.
Nos anos iniciais, a maioria das redes analisadas avançou entre 2023 e 2025. Florianópolis, Curitiba e Teresina aparecem entre os destaques.
No 9º ano, entretanto, o movimento foi muito menos uniforme. Entre os 32 municípios incluídos nessa etapa da análise, 17 avançaram no percentual de estudantes com aprendizagem adequada em Língua Portuguesa e 19 em Matemática.
Em Matemática, 13 municípios ainda apresentaram piora no percentual de estudantes classificados abaixo do básico.
Quem são os estudantes que estão ficando para trás?
Apesar da abrangência do levantamento, há uma limitação importante.
Quando o estudo foi publicado, os microdados do Saeb 2025 ainda não haviam sido disponibilizados. Por isso, o Todos Pela Educação não conseguiu aprofundar a análise das desigualdades educacionais por características como raça e condição socioeconômica.
Esses recortes deverão ser objeto de análises posteriores.
A ausência dessas informações impede, neste momento, compreender com maior precisão quem são os estudantes concentrados nos níveis mais baixos de aprendizagem e quais desigualdades estão por trás das médias nacionais.
Meta para 2036 expõe tamanho do desafio
Os números ganham outra dimensão quando comparados às metas mencionadas pelo estudo para o novo Plano Nacional de Educação.
Até 2036, a previsão é que pelo menos 90% dos estudantes do 5º ano, 85% dos alunos do 9º ano e 80% dos estudantes do Ensino Médio estejam no nível adequado de aprendizagem. A perspectiva também é eliminar a presença de estudantes no nível abaixo do básico.
No Ensino Médio, portanto, o salto necessário em Matemática é gigantesco: sair dos atuais 8,5% de aprendizagem adequada para pelo menos 80%.
Os resultados do Saeb 2025 mostram que a recuperação pós-pandemia está acontecendo. Mas revelam também um problema mais profundo que a pandemia não criou: enquanto o Brasil conseguiu ampliar fortemente a aprendizagem nos anos iniciais nas últimas duas décadas, ainda encontra enormes dificuldades para fazer esse avanço chegar ao final da Educação Básica.
E é justamente onde a escolarização deveria entregar seu resultado acumulado que aparece o dado mais inquietante: depois de pelo menos 12 anos de trajetória escolar, menos de um em cada dez estudantes da rede pública alcança aprendizagem considerada adequada em Matemática.
Fonte: Todos Pela Educação. Evolução dos níveis de aprendizagem na Educação Básica: Resultados a partir do Saeb 2025. Agosto de 2026. Dados: MEC/Inep/Saeb 2025.
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